1992年，国家为进一步实施沿边开放战略，决定把黑河等地开发建设成为南联北开和东北亚国际性区域合作的窗口。根据国务院《国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知》（国函〔1992〕第21号），原国务院特区办公室下发《关于设立黑河市边境经济合作区的批复》文件（特办字〔1992〕第50号），批准成立黑河边境经济合作区，核定规划面积7.63平方公里。核准黑河合作区的范围为西以环城路为界，南以站前大街为界，东以二环东路为界，北以王肃街为界。
随着黑河实施与俄罗斯布市“两国一城”战略，城市重心逐步东移，加上多年来城市基础设施建设和经贸、商服等项目建设，原规划面积7.63平方公里基本开发成熟，新项目发展空间日益缩小。2005年，根据新的形势和发展需要，黑河市政府决定把合作区管辖范围调整为五秀山俄电加工区、二公河俄电加工区、石化工业区、国际物流区，并代管跨境经济合作区，总面积达到45.9平方公里。
我们按照“贸易营造优势，产业构筑强区，环境塑造形象，服务推动发展”的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，积极将黑河独特的区位和资源优势转化为产业优势，开发建设现代化园区，加快推进黑河市新型工业化进程。目前已经基本完成两个园区启动区基础设施建设，编制完成三个园区发展规划。入区项目计划投资达到40亿元，企业已完成投资11亿元；新建千万元以上项目15项；园区企业累计实现销售收入18.48亿元，上缴税金1.1亿元；新增就业岗位3500个。近几年,合作区经济连续呈现大幅度、跨越式增长。2009年，全年实现地区生产总值3.02亿元，增长16.2%；实现对外贸易进出口总额1.96亿美元，增长15.3%；完成固定资产投资6.1亿元，增长103%；完成一般预算收入4285万元，增长83.3%；完成招商引资12.1亿元，增长31.5%；利用外资到位资金2097万美元，增长近7倍。
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